应急管理部关于印发《消防技术服务机构从业条件》的通知

应急〔2019〕88号

 

各省、自治区、直辖市应急管理厅（局）、消防救援总队，新疆生产建设兵团应急管理局：

 

为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化消防执法改革的意见》，应急管理部制定了《消防技术服务机构从业条件》（以下简称《条件》），现印发给你们，并提出以下工作要求：

 

一、认真组织开展学习宣贯工作。制定《条件》是深化消防执法改革、优化营商环境的重要举措，各级消防救援机构要切实提高思想认识，组织消防监督人员认真学习，尽快理解、掌握《条件》的各项规定和相关要求。同时，要充分利用报刊、广播、电视、互联网等媒体，通过多种途径向社会广泛宣传《条件》，使消防技术服务机构及从业人员、社会单位和公众充分知晓有关内容和管理要求。

 

二、加强对消防技术服务活动的监督管理。各级消防救援机构应当结合日常消防监督检查工作，对消防技术服务机构的从业条件和服务质量实施监督抽查，在开展火灾事故调查时倒查消防技术服务机构责任，依法惩处不具备从业条件的机构，以及出具虚假或失实文件等违法违规行为，依据相关规定记入信用记录，协同相关部门实施联合惩处。

 

三、督促消防技术服务机构落实主体责任。要组织、指导消防技术服务机构应用全国统一的社会消防技术服务信息系统，按要求录入和更新相关信息，落实主体责任，规范从业行为，提高服务质量。

 

各地在执行《条件》过程中，可结合实际制定完善消防技术服务标准，促进提升消防技术服务质量。工作中遇到的问题请及时报部。

应急管理部

2019年8月29日

 

消防技术服务机构从业条件

 

第一条 为了规范消防技术服务机构从业活动，提升消防技术服务质量，根据《中华人民共和国消防法》和有关规定，制定本从业条件。

 

第二条 消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等社会消防技术服务活动的企业。

消防技术服务从业人员是指在消防技术服务机构中执业的注册消防工程师，以及取得消防设施操作员国家职业资格证书、在消防技术服务机构中从事消防技术服务活动的人员。

 

第三条 从事消防设施维护保养检测服务的消防技术服务机构，应当具备下列条件：

（一）企业法人资格；

（二）工作场所建筑面积不少于200平方米；

（三）消防技术服务基础设备和消防设施维护保养检测设备配备符合附表1和附表2的要求；

（四）注册消防工程师不少于2人，且企业技术负责人由一级注册消防工程师担任；

（五）取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员不少于6人，其中中级技能等级以上的不少于2人；

（六）健全的质量管理体系。

 

第四条 从事消防安全评估服务的消防技术服务机构，应当具备下列条件：

（一）企业法人资格；

（二）工作场所建筑面积不少于100平方米；

（三）消防技术服务基础设备和消防安全评估设备配备符合附表1和附表3的要求；

（四）注册消防工程师不少于2人，且企业技术负责人由一级注册消防工程师担任；

（五）健全的消防安全评估过程控制体系。

 

第五条 同时从事消防设施维护保养检测、消防安全评估的消防技术服务机构，应当具备下列条件：

（一）企业法人资格；

（二）工作场所建筑面积不少于200平方米；

（三）消防技术服务基础设备和消防设施维护保养检测、消防安全评估设备配备符合附表1、附表2和附表3的要求；

（四）注册消防工程师不少于2人，且企业技术负责人由一级注册消防工程师担任；

（五）取得消防设施操作员国家职业资格证书的人员不少于6人，其中中级技能等级以上的不少于2人；

（六）健全的质量管理和消防安全评估过程控制体系。

 

第六条 注册消防工程师不得同时在2个（含本数）以上消防技术服务机构执业。在消防技术服务机构执业的注册消防工程师，不得在其他机关、团体、企业、事业单位兼职。

 

第七条 消防技术服务机构承接业务，应当明确项目负责人。项目负责人应当由注册消防工程师担任。

 

第八条 消防技术服务机构应当将机构和从业人员的基本信息，以及消防技术服务项目情况录入社会消防技术服务信息系统。

 

附表1：消防技术服务基础设备配备要求

附表2：消防设施维护保养检测设备配备要求

附表3：消防安全评估设备配备要求

 

北京新宇胜利仪器有限责任公司消防设施维护保养检测与消防安全评估设备介绍

消防设施维护保养检测设备

消防安全评估仪器设备

火灾是自然灾害和人为灾害多重灾害的组合，同其他灾害和事故比较，火灾一旦发生其后果特别严重，不仅会造成严重的财产损失，而且还会造成重大的人员伤亡，并带来不可挽回的灾难后果。火灾的发生不分时间、不分地点、不分人种、不分贫富、不分国家，只要有可燃物以及火灾危险能量的地方，都有可能发生火灾。同时，火灾又是一种不可挽回的终极灾害。

 

随着科学技术的发展，出现了新技术、新工艺、新材料、新产品，增大了火灾危险发生的可能性；随着城市经济建设的发展，出现了建筑集中、生产集中、人口集中、财富集中，更增加了火灾后果的严重性。正因为如此，火灾威胁远比人们所想象的要严重得多。例如：2008年1月2日新疆乌鲁木齐德汇国际广场发生的特别重大火灾，使一个建筑消防设施投资1000多万元，消防设备齐全的大型商品批发市场，被大火付之一炬。2009年2月9日元宵节中央电视台新址文化中心广场火灾更是令人震惊，因违章燃放礼花弹引燃159m高的大厦外墙保温材料，该大厦装修及各类演播设备安装调试均已进入尾声，所设计安装的自防自救消防设施尚未投入使用就被大火付之一炬。

　　

由此可知，从消防安全使用管理角度讲，建筑虽设计安装有自防自救建筑消防设施，但并不意味着不发生火灾。更多的是使用管理过程中所带来的火灾威胁。这是因为：

一是在人的思想观念上，还停留在只是靠人的注意力和经验发生火灾等待消防队救助的传统观念上，对于已投入使用的先进的现代化、智能化的自防自救消防设施以为是有了就可以一劳永逸、万事大吉而麻痹大意；

二是缺乏配套的消防软件技术的支持，尤其是在自防自救消防设施的使用管理不当，缺乏消防专人维护和管理，消防设施一旦出现问题只能是形同虚设，坐以待毙；

三是对系统中一类危险源和二类危险源处于何种状况不清楚，对整个系统究竟处于何种火灾风险等级状况不清楚，由于不系统、不全面、不专业等难以发现和解决系统中潜在火灾隐患问题，一旦发生火灾，势必造成严重的火灾后果。例如：上海“11·15”教师公寓特别重大火灾，由于已形成使用、储存、住宿“三合一”重大火灾隐患未能及时发现，导致58人死亡、70多人受伤、40多人失踪的惨痛悲剧。而传统的消防检查方法主要是以人的注意力和经验，凭借个人经验以及事后的补救措施等则更是难以奏效。

 

　为此，需要采取科学、先进的系统分析、系统评估以及高效整合等方法。根据 “总体大于部分之和”的系统工程原理，在传统消防检查的基础上，采取消防系统检查评估方法，这种方法是根据消防安全系统工程原理和方法，依据现行消防法规、标准，对系统的火灾风险，通过采取辨识、判定、评定、检查、检测、分析和评估等手段，根据不同火灾风险等级和权重，运用分级判分方法和相应的消防安全措施，使系统有可能发生的火灾危险、人员伤亡和财产损失减少到最低限度，并保证系统的安全性和可靠性达到最佳状态的技术和方法。通过系统检查评估可以大大提高消防安全管理的质量和效能，提升消防安全管理的水平。

 

消防安全评估仪器装备

 

序	名称	备注
1	人员疏散能力模拟分析软件；烟气流动模拟分析软件；结构安全计算分析软件	满足评估业务需要
2	锥形量热仪	满足评估业务需要
3	烟气分析仪	满足评估业务需要
4	烟密度仪	满足评估业务需要
5	辐射热通量计	满足评估业务需要

 

 

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